UPR Advocacy Week 2026

DATE : 31 สิงหาคม 2569

วันที่ 24-28 ส.ค. 2569 เครือข่ายทอม ผู้ชายข้ามเพศ นอนไบนารี เพื่อความเท่าเทียม (TransEqual) ร่วมกับ มูลนิธิเครือข่ายเพื่อนกะเทยเพื่อสิทธิมนุษยชน และมูลนิธิยังไพรด์ เข้าร่วม UPR Advocacy Week เพื่อสื่อสารรณรงค์ในประเด็น Hate Crime ภายใต้กระบวนการทบทวนสิทธิมนุษยชนขององค์การสหประชาชาติ   ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์

แม้ประเทศไทยจะมีความก้าวหน้าด้านสิทธิ LGBTIQ+ เช่น กฎหมายสมรสเท่าเทียมและ พ.ร.บ.ความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 แต่ปัจจุบันยัง ไม่มีกฎหมายอาชญากรรมจากความเกลียดชัง (Hate Crime) โดยเฉพาะ และยังไม่มีกรอบกฎหมายที่กำหนดให้ตำรวจ อัยการ และศาลต้องตรวจสอบว่า อคติหรือความเกลียดชังต่ออัตลักษณ์ของผู้เสียหายเป็นแรงจูงใจในการก่ออาชญากรรมหรือไม่ ส่งผลให้มิติของอคติอาจหายไปจากกระบวนการสอบสวน การดำเนินคดี การกำหนดโทษ และการจัดเก็บข้อมูลของรัฐ

ข้อเสนอของ TransEqual

1. ออกกฎหมายอาชญากรรมจากความเกลียดชังที่ครอบคลุม หรือแก้ไขประมวลกฎหมายอาญา ให้รับรองอาชญากรรมที่มีแรงจูงใจจากอคติอย่างชัดเจน โดยครอบคลุมวิถีทางเพศ อัตลักษณ์และการแสดงออกทางเพศ และลักษณะเพศ (SOGIESC) รวมถึงศาสนา เชื้อชาติหรือชาติพันธุ์ ความพิการ และคุณลักษณะอื่นที่ควรได้รับการคุ้มครอง

2. กำหนดให้แรงจูงใจจากอคติเป็นเหตุเพิ่มโทษ (aggravating circumstance) และกำหนดให้ตำรวจ อัยการ และศาลต้องระบุ สอบสวน และพิจารณาหลักฐานเกี่ยวกับอคติอย่างเหมาะสมในการดำเนินคดีอาญา

3. จัดตั้งกลไกระดับชาติในการติดตามและจัดเก็บข้อมูล Hate Crime โดยจำแนกข้อมูลอย่างเหมาะสม พร้อมคุ้มครองความเป็นส่วนตัวและข้อมูลส่วนบุคคลของผู้เสียหาย

4. พัฒนาแนวปฏิบัติและการฝึกอบรมสำหรับตำรวจและอัยการ ในการระบุตัวบ่งชี้ของอคติ การสอบสวน Hate Crime การทำงานกับผู้เสียหายและพยาน LGBTQI+ อย่างเคารพศักดิ์ศรี และการรับมือกับความรุนแรงที่เกิดจากการเลือกปฏิบัติที่ทับซ้อนกัน

5. สร้างกลไกการแจ้งเหตุ การคุ้มครอง การเยียวยา และการสนับสนุนผู้เสียหายที่เข้าถึงได้ รวมถึงสำหรับผู้หญิงข้ามเพศ ทอม ผู้ชายข้ามเพศ คน non-binary มุสลิม LGBTIQ+ และผู้ที่เผชิญการเลือกปฏิบัติหลายมิติที่ทับซ้อนกัน

6. สร้างระบบการตอบสนองอย่างเป็นระบบตั้งแต่การบันทึกเหตุไปจนถึงการเยียวยา เพื่อให้ Hate Crime และความรุนแรงที่มีแรงจูงใจจากอคติได้รับการบันทึก สอบสวน ดำเนินคดี และนำไปสู่การเยียวยาผู้เสียหายอย่างมีประสิทธิภาพ แทนที่จะถูกดำเนินการเพียงในฐานะคดีอาญาทั่วไปโดยไม่ตรวจสอบแรงจูงใจจากอคติ

อ่านเอกสารสรุปประเด็นและข้อเสนอแนะ (Factsheet): https://drive.google.com/.../17koSivry.../view...

--------------------------------------------------------

[ENGLISH Version]

Transmasculine Network for Equality (TransEqual) the Foundation of Transgender Alliance for Human Rights (ThaiTGA) Young Pride Foundation, participated in UPR Advocacy Week in Geneva, Switzerland, to advocate on hate crimes as part of Thailand’s Universal Periodic Review (UPR) process at the United Nations.

Despite Thailand’s significant progress on LGBTIQ+ rights, including the Marriage Equality Law and the Gender Equality Act B.E. 2558 (2015), Thailand still has no specific hate crime legislation and no legal framework requiring police, prosecutors, and courts to examine whether prejudice or hatred against a victim’s identity was a motivating factor in a crime. As a result, the bias dimension may disappear from investigations, prosecutions, sentencing, and official state data.

TransEqual’s Recommendations

1. Adopt comprehensive hate crime legislation or amend the Criminal Code to explicitly recognize bias-motivated crimes, covering sexual orientation, gender identity and expression, and sex characteristics (SOGIESC), as well as religion, race or ethnicity, disability, and other relevant protected characteristics.

2. Recognize bias motivation as an aggravating circumstance and require police, prosecutors, and courts to identify, investigate, and appropriately consider evidence of prejudice in criminal proceedings.

3. Establish a national hate crime monitoring and data-collection mechanism, with appropriately disaggregated data while protecting victims’ privacy and personal information.

4. Develop guidelines and training for police and prosecutors on identifying bias indicators, investigating hate crimes, working respectfully with LGBTQI+ victims and witnesses, and addressing intersectional forms of violence.

5. Ensure accessible reporting, protection, remedy, and victim-support mechanisms, including for transgender women, toms, trans men, non-binary people, LGBTIQ+ Muslims, and people experiencing multiple and intersecting forms of discrimination.

6. Establish a systematic response from documentation through to effective remedy, ensuring that hate crimes and bias-motivated violence are properly documented, investigated, prosecuted, and addressed through effective remedies for victims, rather than being treated solely as ordinary criminal offences without examining bias motivation.

Read the Hate Crime Factsheet for key issues and recommendations: https://drive.google.com/.../17koSivry.../view...